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长武县人民政府办公室关于印发《泾河长武段防洪抢险预案》的通知
发布时间:2020-05-20 17:17 来源:长武县人民政府 作者:长武县人民政府办公室 浏览:
索 引 号 8016021025Y-2020-000054 成文日期 2020-05-13
发文机构 政府办 发文日期 2020-05-20
名  称 长武县人民政府办公室关于印发《泾河长武段防洪抢险预案》的通知
文  号 长政办发〔2020〕15号 公文时效 有效

各镇人民政府、昭仁街道办事处,县政府各有关工作部门、派出机构:

《泾河长武段防洪抢险预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

长武县人民政府办公室

2020513

泾河长武段防洪抢险预案

 

一、总则

编制目的

为有效防止和减轻洪水灾害,最大程度地避免减少人员伤亡和财产损失,做到有计划、有准备地防御洪水,为县、镇街道防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度提供科学依据,增强防汛工作的针对性和预见性,保证防汛指挥系统科学化、规范化,特制定本预案。

编制依据

本预案依据中、省有关法律法规《陕西省江河防御洪水预案编制大纲》和本县地方性法规,综合考虑有关技术规范、规程的要求编制。

编制原则

《泾河长武段防洪抢险预案》的编制是根据安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的防洪工作方针,围绕准备充分、调度科学、反应迅速、决策准确、保障有力的总体要求,做到以人为本、依靠科学、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点。坚持统一认识、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪的原则,尽可能调动一切积极因素,团结抢险。落实行政首长负责制,统一指挥,分部门负责,最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响。

适用范围

本预案适用于泾河流域长武段突发性洪水灾害的预防和应急处置。防洪应急预案是在现有工程设施条件下,针对可能发生的各类洪水灾害所预先制定的防御方案、对策和措施,是各级防汛指挥机构实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾的依据。

二、基本情况

泾河发源于宁夏泾源县,从长武县洪家镇司家河村汤渠组入境,由北绕东至长武县亭口镇安华村出境流入彬县,县境内总长度56公里,比降1.55‰流经洪家、彭公、相公、亭口四个镇,共包括洪家镇(司家河武家沟)、彭公镇(齐宇河槐庄、石杨河)、相公镇(消水、杨家沟、景家河、柳泉东咀胡家河)、亭口镇(马屋上河、亭北、亭南、安华)16个村,河滩沿岸人口12344人,沿河企业(高家堡煤矿、孟村煤矿、胡家河煤矿、大唐电厂、矿区服务中心、亭南煤矿)66405人,耕地1.2529万亩。根据调查和实测计算,长武县境内泾河不同时期洪水流量为:多年平均流量42.2立方米/秒,平均径流量13.3亿立方米,平均输沙量16600万吨;实测最大洪峰流量5100立方米/秒(发生在1958年),调查历史最大洪峰流量15200立方米/秒(发生在1881年);杨家坪实测最大洪峰流量4030立方米/秒(发生于1973年),历史最大洪峰流量11600立方米/秒(发生于1911年)。据咸阳市水文手册资料和调查资料计算,泾河亭口不同重现期洪峰流量为:十年一遇洪峰流量5000立方米/秒,二十年一遇洪峰流量7270立方米/秒,五十年一遇为10300立方米/秒,百年一遇为12700立方米/秒,五百年一遇为18500立方米/秒;杨家坪二十年一遇洪峰流量4560立方米/秒,五十年一遇洪峰流量6390立方米/秒,百年一遇洪峰流量7840立方米/秒,五百年一遇洪峰流量为11314.7立方米/秒不同频率洪峰流量相应水位见附3

长武县在上世纪6070年代对泾河进行了治理,修筑护岸丁字坝769座,砌护河岸0.68公里,修筑简易河堤2.73公里,营造护岸林13.85公里。2012长武县山洪灾害防治县级非工程措施中,在泾河长宁大桥安装了视频监控设施,又在泾河——景家河大坝上安装了雨量水位站,这些工程的修建对保护河滩耕地和群众安全及预警方面起到了一定的防御作用。但是治理中因工程设施影响了河流改道和行洪,河两岸群众矛盾较多,加之资金不足的制约,不能进行较大规模的工程治理,导致缺少防洪工程设施,特别是随着时间的推移,上世纪六、七十年代所修的少量工程目前全部毁坏,起不到防洪作用。2018年开工建设的泾河一期治理工程尚未验收投入使用,因此泾河长武段属游荡型天然河流,抗洪能力差,洪水流量达到3000立方米/秒左右,即有部分耕地被淹;当洪峰流量达到5000立方米/秒以上,就会威胁武家沟村骑马沟组、杨家沟村等河滩村群众生命财产安全,并淹没较大面积耕地,出现险情;当洪峰流量达到6000立方米/秒时,就会使李王一级电灌站、朝阳电站和亭口街道出现险情特别是泾河骑马沟险段,倒岸直接危及群众的生命财产安全20045月实测,河岸距住户仅剩4.2米,险段岸长384米,岸高13.415.9米,4户群众的住宅随时有被洪水淹没的危险;杨家沟村河滩群众住宅区较低,加之位置正处在马莲河汇入泾河的入口对岸处,一旦马莲河涨水,其水头直冲村址。据1995-1996年汛期实际观察,在泾河不发生洪水的情况下,仅马莲河洪峰流量达到3000立方米/秒以上。1996728泾河洪水流量达5000立方米/秒,如水位再抬高0.4米以上,该村河滩群众住宅将大部分被淹,550多人的生命财产将受到严重威胁。因资金限制,近期难以实施搬迁,两村地处偏远,通讯不便,信息传递慢,因此是长武县泾河防汛的重中之重。除此之外,李王一级电灌站、朝阳电站、亭口镇的商贸街道及亭北、亭南村三处也是长武县泾河防汛的险段和重点。

三、防、抢、撤方案

十年一遇洪水

1.受灾情况

当泾河杨家坪站发生3000立方米/秒洪峰,马莲河雨落坪站同时出现洪峰,累计流量达到5000立方米/秒,就会直接淹没司家河、杨家沟等河滩村大量耕地给人民群众生命财产安全带来严重威胁

2.防御措施

1当预报发生十年一遇洪水时,县水利局核实后立即报告县防汛指挥部,经指挥长批示后及时通知沿河各镇街道做好防范、撤离准备。

2沿河各镇街道立即启动预案,严格按照预案要求做好防范、撤离准备。迅速组织人员对河道进行检查,撤离河道内的人员、设备和重要物资。

3各镇街道分管领导立即进入指挥岗位,包村干部、村干部迅速进入工作岗位,发现险情果断处理,及时上报县防汛办。

4防汛队伍待命,出现险情立即出动抢险,把险情消灭在萌芽状态。

5提前准备好防汛物资和设备,保证抢险工作顺利进行。

二十年一遇洪水

1.受灾情况

当泾河杨家坪站发生4560立方米/秒洪峰,马莲河雨落坪站同时出现洪峰,累计流量达到7270立方米/秒时,我县司家河村汤渠组——杨家沟洪峰流量为4560立方米/秒、杨家沟——亭北洪峰流量为7270立方米/秒时,武家沟村骑马沟组、杨家沟村可能出现险情,李王一级电灌站、朝阳电站、亭口镇三处险段处于警戒状态,沿河部分滩地被淹,李王一级站、朝阳电站、沿河四个镇16个村主管领导进入指挥岗位,抢险队伍处于临战状态,准备好抢险物资和工具,专人守候电话及通讯报警设施,并及时通知河滩田间劳动群众、看护作物人员及厂矿企业人员、机械设备及时撤离。县境内泾河滩0.35万亩耕地被淹,武家沟村骑马沟组的村民住宅将发生倒塌,杨家沟河滩村住户614人将受灾,全县河滩受灾群众2000多人,李王一级站机房、朝阳电站西大门进水,预计损失650万元。

2.防御措施

1当预报发生二十年一遇洪水时,县水利局核实后立即报告县委、县政府,经领导批示后由县防汛指挥部指挥通知沿河各镇街道,迅速组织危险区群众撤离。

2县防汛指挥部指挥、副指挥、各成员立即停止一切其他工作,进入各自岗位指挥抗洪工作。

3县级包镇领导立即前往各自所包镇街道,镇街道防汛领导小组组长、成员迅速上岗,按照县防汛指挥部的指令,组织受灾群众抢险和撤离。

4县防汛办、镇街道防汛领导小组指派专人联系水文站,及时掌握水情变化;沿河各村、各厂矿企业、度汛工程单位指派专人监测水位、水情,并及时上传下达,向指挥部提供决策依据。

5司家河村汤渠组、杨家沟、李王一级站、朝阳电站、

亭口五个险段及沿泾河各厂矿企业的抢险队伍出动,开展抢险工作,储备的抢险物资运往现场,杨家沟、河滩住户群众撤离,李王一级站封堵机房门,朝阳电站封堵西大门。

6沿河各学校、厂矿企业、度汛工程单位、各镇接到县防汛指挥部命令后,按照已定报警信号、撤离路线、地点,由已定负责人负责,在规定时间内撤离撤退路线、地点、负责人见附6

3.后勤保障

1通讯部门要派专人保证防汛通讯线路畅通,沿河各学校、厂矿企业、度汛工程单位、各镇街道、村做好值班工作。

2县防汛指挥部抽调的值班车辆或临时调动的抗洪抢险车辆全部上岗到位,投入工作。

3武警公安部门负责治安保卫工作应急管理部门做好消防准备,后勤保障部门保证抗洪物资供应。

五十年一遇洪水

1.受灾情况

当杨家坪站出现6390立方米/秒洪峰、马莲河雨落坪站同时出现洪峰,累计流量达到10300立方米/秒时,我县司家河村汤渠组-杨家沟流量达6390立方米/秒,杨家沟-亭口流量达10300立方米/秒左右,此时泾河沿岸16个村庄的1100户群众庄基进水,杨家沟的河滩群众所有住宅被淹,李王一级站机房、朝阳电站机房严重进水,亭口街道及亭南、亭北两村的部分房屋进水,沿河大部分滩地淹没,受灾人数5000多人,淹没耕地0.7万亩,估计财产损失3700万元。

2.防御措施

1当预报发生五十年一遇洪水时,县水利局核实后立即报告县委、县政府,并会同县委、县政府上报市委、市政府及市防汛指挥部,由市防汛指挥部进行抗洪指挥,下达抢险救灾命令,县委、县政府及县防汛指挥部组织实施。

2县防汛指挥部指挥、副指挥、指挥部各成员、沿泾河各学校、厂矿企业、各度汛工程单位领导及镇防汛领导小组成员、镇党委书记、镇长立即进入各自工作岗位开展抗洪抢险工作。镇所有干部分头进入辖区的河滩村庄,会同村干部组织群众抢险和撤离。

3县级各包镇街道、包险段、包度汛工程单位的领导立即前往各自所包点,指挥抢险救灾工作,组织实施市防汛指挥部的抗洪抢险命令。

4县防汛办指派专人联系水文站,及时掌握水情变化;镇街道行政村及度汛工程单位派专人监测水位、水情并及时上传下达通报情况,向市防汛指挥部提供指挥、决策依据。

5受洪水威胁的群众、住户由所在镇街道行政村组织,按预定撤退路线、地点在规定时间内撤离。

6李王一级站快速封堵机房,并尽可能的将可移动的设备抢运至安全区。朝阳电站快速封堵西大门,并做好电器设备断电、机器关机等安全工作,机房人员撤离到安全区撤退路线、地点、负责人见附7

3.后勤保障

1县防汛办及镇街道防汛领导小组专人全天值班,使汛情能及时上传下达。通讯部门要及时修理通讯线路,保证通讯畅通。

2所有防汛值班车辆整装待发,随时等候命令,进行抢险救灾。

3后勤保障部门设专人发放防汛抢险物资保证随时使用。

4县委、县政府、防汛指挥部及民政、自然资源、应急管理等部门及时派人组成救灾小组,分头查灾救灾。

百年一遇、五百年一遇洪水

1.受灾情况

1百年一遇洪水

当杨家坪站出现784011315立方米/秒洪峰流量和马莲河雨落坪站出现洪水,司家河村汤渠组-杨家河出现784011315立方米/秒,杨家沟-亭北出现1270018500立方米/秒洪峰流量,这种情况下,沿河滩将淹没1.0万亩耕地,9000多人受灾,李王一级站、朝阳电站所有机电设施被淹,亭口街道部分房屋被淹,估计财产损失8500万元。

2五百年一遇洪水

当杨家坪站出现11315立方米/秒,杨家沟-亭口段流量将达18500立方米/秒,1.01.25万亩河滩地被淹,16个村庄全部被淹,受灾人口900018749人,李王一级站、朝阳电站及沿河厂矿企业全部被淹,估计财产损失8500200000万元。

2.防御措施

1当发生百年或五百年一遇洪水时,县水利局核实后立即报告县委、县政府,会同县委、县政府上报市委、市政府及市防汛指挥部,立即用电话通知沿河各镇街道行政村、学校、厂矿企业、度汛工程单位,并用电视、广播通知全县,动员全县干部群众按照市委、市政府、市防汛指挥部的抗洪抢险救灾命令全力抢险救灾。

2全体县级领导立即上岗,全县所有干部到位,按照市上抢险救灾命令,分头下到沿河各镇、行政村,提前组织群众救灾和撤离撤退路线及负责人见附8-9

3加强县、镇街道、村防汛组织力量,专人监测水情变化,专人联系,传递水情、灾情,及时向各级领导提供灾情情况。

4全县的公务车辆、各种救灾、抢险物资由县防汛指挥部按照市防汛指挥部的救灾命令要求,进行统一调动,各部门、各单位人力、物力全力协助,服从安排,进行抢险救灾。

3.后勤保障

1交通、通讯部门组织专门小组负责各种物资运输、通讯线路检修、情报传递。

2武警公安部门全力负责社会治安,维护好秩序做好抢险救灾,保证抗洪救灾顺利进行。

3卫健部门组织医疗队,下到各镇街道行政村,抢救伤病员,开展卫生防疫。

4民政部门全力以赴做好灾民救助安置工作,保证灾民有住处、有衣物、有食物。

5)农业农村部门组织防疫人员开展检疫防治,防止疫情发生。

件:1.长武县泾河基本情况表

2.泾河长武县重点河段防洪标准

3.长武县泾河各段面不同频率洪峰流量相应水位表

4.长武县泾河不同频率洪水防、抢、撤方案

5.长武县泾河险工段统计表

6.长武县泾河二十年一遇洪水撤退方案

7.长武县泾河五十年一遇洪水撤退方案

8.长武县泾河百年一遇洪水撤退方案

9.长武县泾河五百年一遇洪水撤退方案

10.长武县不同洪水指挥实施单位表

11.长武县泾河险工险段领导包干名单


附件1

长武县泾河基本情况表

县市区

社经情况

河道治理现状(公里、座)

街道

村庄()

人口

()

耕地

(万亩)

县境内河长

岸线长

已成堤防

已砌护

堤防

丁坝

险段

全长

左岸

右岸

全长

左岸

右岸

长度

长武县

洪家镇

2

2417

0.3316

6

6

 

6

 

 

 

 

 

 

 

彭公镇

3

1440

0.4069

11

11

 

11

 

 

 

 

 

 

 

相公镇  

6

4413

0.6103

27

27

 

27

 

 

 

 

 

1

1.5

亭口镇

5

4074

0.1800

12

12

 

12

 

 

 

 

 

3

3

附件2

泾河长武县重点河段防洪标准

 

 

起止桩号

起止桩堤

顶高程

防护工程

现   状

险工段位置

防洪标准

保证流量及水位

警戒流量及水位

水位()

流量

(秒立米)

水位()

流量

(秒立米)

 

 

 

     河

杨家沟村

 

无堤防

县内25.2km

频率p=5

 

 

888.6

4000

李王一级站

 

无堤防

31.55km

P=5

 

 

877.1

4000

朝阳电站

 

无提防

42.55km

P=5

 

 

865.0

4000

亭口镇区

 

无堤防

51.2km

P=5

 

 

 

4000

附件3

长武县泾河各断面不同频率洪峰流量相应水位表

断   面

距离(米)

警 戒

流 量

 

流 量

频率p=5%

流量7270

(立方米/秒)

频率p=2%

流量10300

(立方米/秒)

P=1%

流量12700

(立方米/秒)

P=0.2%

流量18500

(立方米/秒)

立方米/

水位(米)

水位(米)

水位(米)

水位(米)

杨家沟

25200

4000

 

890.7

892.7

894.2

898.1

李王一级站

31550

4000

 

878.9

880.3

881.3

883.6

朝阳电站

42550

4000

 

867.9

870.6

872.7

877.6

亭南大耳咀

51200

4000

 

854.5

855.5

856.7

859.0

注:没有堤防的河段不填保证流量及保证水位。

附件4

长武县泾河不同频率洪水防抢撤方案

河道洪水流量(立方米/)

防、抢、撤

内      容

淹没情况

撤离情况

直接经济损失(万元)

工矿企业(个)

村委会(个)

镇数(个)

7270

撤离群众1854人,

封堵电站西大门

耕地0.35万亩,

群众1445

 

9

1854

4

650

10300

撤离群众4992人,

封堵李王、电站机房大门

耕地0.7万亩,群众4712人,抽水站一处,电站一处

7

13

4992

4

3700

12700

撤离群众8379人,

封堵李王、电站机房大门

耕地1.0万亩,群众7702人,抽水站、电站各一处

7

17

7986

4

8500

18500

撤离群众18749人,封堵李王、电站机房大门

耕地1.25万亩,群众187499人,抽水站、电站各一处

6

17

18749

4

20000

附件5

长武县泾河险工段统计表

险工段名称

桩    号

堤长()

应采取工程措施

效        益

杨家沟村

 

 

修筑防洪堤1500

保护村庄1(人口575,耕地1400)

李王一级站

 

 

砌筑防洪堤300

保护万亩抽灌站一处

朝阳电站

 

 

 

保护水电站一处

亭口镇区

 

 

修筑防洪堤1000

保护村庄2(人口1340,耕地1300)

:效益栏内填报护的人口、耕地面积以及保护的厂矿企业的有关情况。

附件6

长武县泾河二十年一遇洪水撤退方案

撤退区

撤退区

接纳区

接纳区

撤退路线及安置点

备注

街道

人数

镇负责人

村负

责人

街道

人数

镇负责人

村负

责人

洪家镇

1

220

镇长

村委会主任

本镇

1

220

镇长

村委会主任

 

武家沟村骑马沟组——武家沟

 

 

彭公镇

2

410

镇长

村委会主任

本镇

3

410

镇长

村委会主任

宇家河组——南  峪

石杨河——高家坡

 

相公镇

2

643

镇长

村委会主任

本镇

2

643

镇长

村委会主任

杨家沟村——南宫

胡家河村——胡家河村合子组

 

亭口镇

3

581

镇长

村委会主任

本镇

3

581

镇长

村委会主任

 亭北——杨厂

 亭南——西塬

 安华——张家咀

 

附件7

长武县泾河五十年一遇洪水撤退方案

撤退区

撤退区

接纳区

接纳区

撤退方案及安置点

 

人数()

镇负责人

村负

责人

街道

人数()

镇负责人

村负

责人

洪家镇

2

529

镇长

村委会主任

本镇

2

529

镇长

村委会主任

武家沟村骑马沟组——武家沟

司家河——东升

 

彭公镇

2

998

镇长

村委会主任

本镇

3

998

镇长

村委会主任

宇家河组——南  峪

石杨河——高家坡

 

相公镇

3

1705

镇长

村委会主任

本镇

5

1705

镇长

村委会主任

杨家沟村——南宫

胡家河村——胡家河村合子组

景家河——李王

 

亭口镇

5

1760

镇长

村委会主任

本镇

5

1760

镇长

村委会主任

上河——上孟

马屋——下孟

 亭北——杨厂

亭南——西塬

 安华——张家咀

 

附件8

长武县泾河百年一遇洪水撤退方案

撤退区

撤退区

接纳区

接纳区

撤退方案

备注

街道

人数()

镇负责人

村负

责人

街道

人数()

镇负责人

村负

责人

洪家镇

2

1852

镇长

村委会主任

本镇

2

2245

镇长

村委会主任

武家沟村骑马沟组——武家沟

司家河——东升

 

彭公镇

3

1201

镇长

村委会主任

本镇

4

1701

镇长

村委会主任

齐宇河——宇家河二坪

槐庄三组——本村一、二组

石杨河——村大路

 

相公镇

6

2543

镇长

村委会主任

本镇

6

2543

镇长

村委会主任

杨家沟村——南宫

胡家河村——胡家河村合子组

景家河——李王

消水村柳沟组——消水村

东咀——柳泉

柳泉村彬子沟组——柳泉

 

亭口镇

5

2390

镇长

村委会主任

本镇

6

2390

镇长

村委会主任

 上河——上孟塬

下河、马屋——下孟

亭北——杨厂

亭南——西塬

 安华——张家咀

 

附件9

长武县泾河五百年一遇洪水撤退方案

撤退区

撤退区

接纳区

接纳区

撤退方案

街道

人数()

镇负责人

村负

责人

街道

人数()

镇负责人

村负

责人

洪家镇

2

2052

镇长

村委会主任

本镇

2

2345

镇长

村委会主任

武家沟村骑马沟组——武家沟

司家河——东升

彭公镇

4

3955

镇长

村委会主任

本镇

4

2012

镇长

村委会主任

河滩群众——宇家河二坪

槐庄三组——本村一、二组

石杨河——高家坡

高家堡煤矿——彭南

相公镇

6

4413

镇长

村委会主任

本镇

6

4679

镇长

村委会主任

杨家沟村——南宫

胡家河村——胡家河村合子组

景家河——李王

消水村柳沟组——消水村

柳泉村彬子沟组——柳泉

亭口镇

5

8329

镇长

村委会主任

本镇

5

3409

镇长

村委会主任

上河——上孟   安华——杨厂

下河、马屋——下孟

亭北——杨厂   亭南——西塬

大唐电厂、胡家河煤矿、孟村煤矿——上孟、下孟、礼村

矿区服务中心——杨厂 亭南煤矿——三台

附件10

长武县不同洪水指挥实施单位表

河  系

站  名

洪峰流量

(立方米/秒)

指挥单位

组织实施单位

泾   河

 

7270

长武县防汛指挥部

沿河街道

 

10300

市防汛指挥部

县委、县政府、

县防汛指挥部

 

12700

市防汛指挥部

 

18500

市防汛指挥部

附件11

长武县泾河险工段领导包干名单

河 名

险工险段位置

包干领导

泾   河

杨家沟村(相公镇)

相公镇镇长

李王一级站(相公镇)

相公镇镇长

朝阳电站(相公镇)

相公镇镇长

亭口镇区(亭口镇)

亭口镇镇长

骑马沟村(洪家镇)

洪家镇镇长