县委：

2023年，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市和县委全面依法治县工作会议的决策部署，深入推进全面依法治县相关工作，并取得了一定成效。现将2023年法治政府建设工作完成情况及2024年工作计划报告如下。

一、2023年法治政府建设工作完成情况

（一）依法全面履行政府职能。切实履行政府宏观调控、政务服务、市场监管、生态环境保护等职能，加大简政放权力度，全面落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理，加强事中事后监管，优化法治化营商环境，不断优化提升公共服务水平。持续优化提升政务服务效能，审批环节平均减少60％以上、申请材料减少70％以上、在法定时限基础上压缩办理时限80％以上、90％以上的事项提供网上不见面审批通道。深化“一件事一次办”成果，减并工商、税务、刻章、社保等流程，在开办饭店、母婴用品店、小餐饮店等8个经营行业推行“一业一证（照）”改革，实行一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营，将原来27个办理事项通过横向合并、纵向集成方式整合为8个，极大降低了企业办事成本。印发了《长武县优化提升法治化营商环境二十条措施分工方案》，明确各相关单位工作任务，充分发挥全县政法机关在稳增长、促发展中的护航作用，全力服务保障全省“三个年”活动相关部署有力开展，进一步加强了法治政府建设。

（二）健全完善依法行政制度体系。推进“小快灵”“小切口”制度建设，提高公众参与度，加强行政规范性文件制定和监督管理，及时开展备案审查和清理工作，确保报备率、报备及时率、规范率均达100％。2023年，开展重大事项合法性审核10余次，出台行政规范性文件3个，并及时进行了备案。

（三）提升重大行政决策法治化水平。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等依法决策程序，健全依法决策机制，拓展公众参与渠道，推行重大行政决策规范化建设。聘请陕西庄威律师事务所担任县政府法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用，为政府重大行政决策和事项多次提供法律意见，各级各部门均做到了法律服务全覆盖，进一步提高了决策质量和效率。

（四）切实规范行政执法行为。深入推进综合行政执法体制改革，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任，建立行政执法日常监督检查、投诉举报、情况通报等制度，全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法保障。一是加强行政执法证件管理，组织开展了行政执法专题培训，开展了2023年行政执法证考试报名工作和换发国家证工作，全县行政执法人员专业能力和素质得到全面提升。二是印发了《关于在全县开展行政执法“三项制度”评估暨行政处罚案卷评查工作的通知》，对2023年的行政执法“三项制度”评估暨行政处罚案卷评查工作进行了详细安排部署，并组织开展了自查。三是强化行政执法人员教育培训，组织全县行政执法单位承担行政执法或行政执法监督任务的工作人员参加了“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”视频培训。组织各镇（街道）和县级各行政执法单位参加了全市新修订《行政处罚法》视频培训会，并以“落实行政执法三项制度，进一步规范行政执法”为主题，开展了行政执法专题培训，进一步增强了全县行政执法人员对行政执法“三项制度”、新修订《行政处罚法》的理解，提升了执法人员专业素质。

（五）强化行政权力制约监督。突出党内监督主导地位，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督，加强行政监督、审计监督、统计监督、财会监督，全面推行政务公开，确保依申请公开答复率达到100％。全面加强党对法治政府建设的领导，力求充分发挥依法治县议事机构协调作用。切实履行推进法治政府建设领导职责，召开全县述法点评工作会议2次。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。推进信访、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行，人民群众对化解矛盾纠纷工作满意度达到85％以上。严格落实“谁执法谁普法”责任制，落实以案释法制度。加强行政复议工作，全面落实行政复议体制改革，行政复议决定履行率达100％。县委、县政府主要领导严格落实“第一责任人”制度，认真贯彻《咸阳市行政机关负责人出庭应诉规定》和我县《关于加强和改进行政应诉工作的通知》，县政府涉诉的所有案件都由县政府负责人出庭应诉。从2023年1月1日起，由县政府统一行使县本级行政复议职责，实行“统一受理、统一审理、统一决定”，全年共受理行政复议案件10件，办结10件，各相关单位均能认真履行行政复议决定。

（七）依法预防处置重大突发事件。完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制，增强风险防范意识，定期开展应急演练，健全突发事件应对培训制度，强化突发事件信息公开和危机沟通水平，提高了突发事件依法处置能力。

（八）全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，健全领导干部学法用法制度，强化对政府工作人员的法治学习教育培训和考查。组织开展突发事件舆情应对处置培训，全面提高突发事件和舆情依法处置能力。举办了全县领导干部法治素养暨法治能力提升培训会，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，提高行政决策水平，严格规范公正文明执法，依法预防处置重大突发事件，依法有效化解社会矛盾纠纷，强化行政权力制约监督，着力推进法治政府示范创建工作走深走实。

（九）不断加强法治政府建设组织领导。加强党对法治政府建设的领导，将法治政府建设纳入国民经济和社会发展总体规划与年度工作计划，加大考核评价和督促落实力度。严格落实法治政府建设年度报告制度。制定印发了《长武县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《长武县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《长武县2023年法治政府建设工作要点》《长武县法治政府示范创建三年行动实施方案（2023—2025年）》，明确了法治政府建设工作方向、重点任务及要求，对法治政府建设工作进行了全面安排部署，法治政府建设工作起步稳健。

二、存在问题

虽然我县法治政府建设工作取得了一些成绩，但仍存在一些不足：一是重大决定法制审核制度有待进一步落实，在扎实推进依法行政、转变政府职能、优化政府职责体系和组织结构、提高行政效率和公信力等方面做的还不够到位，在全面推进严格规范公正文明执法方面还有欠缺，目前，仍有个别单位未设置法制审核机构，或法制审核机构未充分参与审核。二是行政应诉工作有待进一步加强，行政机关负责人出庭应诉率有待提高，严格执法程序、改进执法方式、落实执法责任做的还不够到位，出庭应诉情况信息共享和定期通报机制有待完善。三是行政复议体制改革有待进一步深化，案件受理前行政争议调解机制、听证审理程序规定还不够完善，司法责任制、司法制约监督、行政执法“三项制度”落实还不够到位。

三、2024年工作计划

今后，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，不折不扣贯彻执行中央和省委、市委决策部署，结合市委依法治市委员会工作要求和部署，细化工作任务、明确工作重点、夯实工作责任，为法治咸阳建设贡献长武力量。一是开展省级法治政府示范创建，提升法治政府建设水平，营造法治化营商环境。二是扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。三是认真落实行政执法“三项制度”，严格执法程序，改进执法方式，落实执法责任，不断提升行政执法规范化建设水平。四是持续深化行政复议体制改革，探索案件受理前行政争议调解机制，完善听证审理程序规定，全面准确落实司法责任制，加强司法制约监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。五是加强对行政机关负责人出庭应诉工作重要性及工作要求的宣传，与人民法院搭建“行政机关负责人出庭”数据共享平台，多渠道、多途径与部门沟通探讨、分析案情，加强督导检查，运用相关督导通报等机制督促涉案应诉部门负责人及时出庭应诉，切实提高行政机关负责人出庭应诉率。六是建立健全行政执法协调监督工作机制，加强执法监督工作覆盖面和工作力度，配备专职工作人员，强化执法监督人员工作能力提升。七是深入开展“八五”普法，强化“谁执法谁普法”责任制，持续推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”要求，把普法融入执法、司法和法律服务全过程，创新法治宣传形式，加大宣传力度，为推动长武经济社会高质量发展奠定坚实的法治基础。

长武县人民政府

2024年3月28日