长法委发〔2025〕2号

长武县2025年法治政府建设工作要点

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学悟笃行习近平法治思想丰富发展的最新理论成果，围绕持续深化“三个年”活动，聚焦县委、县政府各项决策部署，持续深入推进依法行政，纵深推进全县法治政府建设。根据国家《法治政府建设实施纲要(2021年—2025年)》及省、市、县实施方案部署任务，结合我县实际，现就做好2025年法治政府建设工作提出如下工作要点。

一、依法全面履行政府职能

1.深化政务服务。持续推进“高效办成一件事”落地落实，压茬推进重点事项落地见效。加大高频政务服务事项全县通办、跨区域通办力度，进一步完善机制。深化相对集中行政许可权、“一网通办”改革，进一步精简行政审批事项、要件和时限。适时调整公布政府服务事项目录，清理重复、变相和违规审批，提升政府机构职能协同效率。(责任单位：县政府办公室，县行政审批服务局，县政府有关部门，各镇（街道）)

2.落实权责清单制度。严格根据《陕西省权力和责任清单管理办法》 ，依法动态调整完善政府部门权责清单，持续推动镇(街道)履职事项清单工作，进一步理顺县镇权责关系，严格镇(街道)职责准入制度，着力构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的镇(街道)权责体系，推动基层治理效能不断提升。各行政执法部门编制行政执法事项目录清单，进一步规范执法行为，推进精准执法。(责任单位：县委编办，县政府办公室，县政府各部门，各镇（街道）)

3.优化法治化营商环境。深化营商环境突破年活动，加强涉企行政规范性文件审查清理。持续推进市场监管领域准入准营“一件事”改革，实行营业执照和许可证件“证照联办”。建立营商环境投诉举报线索调查处理机制，健全政府合同履约跟踪管理机制，完善监督评价体系，加强信用修复宣传，持续优化信用生态。创新“帮办代办”服务，通过“领导+科长+帮办员”，一对一包抓推进重点项目和民生实事项目。(责任单位：县发展和改革局，县司法局，县市场监管局，县行政审批服务局，县工信局，县数据局，县政府有关部门，各镇（街道）)

二、持续优化法律制度供给

4.加强行政规范性文件的监督管理。严格落实《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》，加强与人大常委会及起草部门沟通，确保行政规范性文件合法性审核质量。持续优化政府网站行政规范性文件公开专栏，做到行政规范性文件统一公开查询全覆盖。落实行政规范性文件动态清理工作机制，及时公开立改废情况。(责任单位：县人大常委会办公室，县司法局，县政府有关部门，各镇（街道）)

三、坚持科学民主依法决策

5.落实重大行政决策机制。严格落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》 ，科学编制《长武县2025年度重大行政决策目录》并向社会公布。严格执行重大行政决策事项决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、档案管理等全流程制度化，不断提高决策质量和效率。(责任单位：县政府办公室，县司法局，县政府有关部门，各镇（街道）)

6.推动政府法律顾问实质性参与决策制度落实。持续发挥政府法律顾问推进依法行政积极作用，组织政府法律顾问参与法律事务办理、涉法事务的论证，为重大事项、重点项目、重大敏感(案)事件和规范性文件等进行法律审核把关，保障法律顾问独立发表法律意见。(责任单位：县政府办公室，县司法局，县政府有关部门，各镇（街道）)

四、纵深推进严格规范公正文明执法

7.完善行政执法工作机制。严格落实《陕西省行政执法监督条例》 ，健全行政执法协调监督组织、制度、实施、保障和协同体系，常态化开展执法质量考评和案卷评查，提升执法监督效能。推进行政执法规范化建设，强化与纪检监察、法治督察、行政复议贯通联动，建立执法监督企业联系点制度，完善社会监督员制度，不断增强监督效能。(责任单位：县司法局，县政府有关部门，各镇（街道）)

8.严格规范涉企行政检查。全面落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》 ，健全行政检查裁量基准，实行行政检查主体资格确认和公告制度，开展行政检查事项公布、动态管理工作。开展规范涉企执法专项行动，全面梳理涉企行政检查事项，依托正在推进的全省行政执法和执法监督一体化平台，探究解决多头执法、重复执法等问题。开展镇(街道)行政执法规范化试点，强化食品药品等重点领域行政执法专项监督，对罚没收入异常增长、违规异地执法、大额顶格处罚等情况加大监督力度。(责任单位：县司法局，县政府有关部门，各镇（街道）)

五、依法预防处置突发事件

9.强化自然灾害防范应对。高度重视防范应对自然灾害，完善临灾预警响应联动机制，强化信息共享、监测预警、统筹调度，健全直达网络责任人的预警“叫应”机制。( 责任单位：县应急管理局，县政府有关部门，各镇（街道）)

10.提升应对突发事件能力。强化监测预警、实时会商、联合响应、统一指挥职能，有效应对突发事件。加强应急救援队伍规范化建设，加强社会力量规范管理，完善社会力量参与灾害事故抢险救援现场协调机制，建强有关部门和地区协同处置制度机制。(责任单位：县应急管理局，县消防救援大队，县政府有关部门，各镇（街道）)

六、健全完善矛盾纠纷预防化解体系

11.持续推进信访工作法治化。认真落实“五个法治化”“四到位”要求，用好“一平台三中心”，持续推进信访问题源头治理三年攻坚行动，推动信访积案化解常态长效。学习推行“接诉即办”先进经验，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。全力做好重大活动、重要节点信访保障工作，牢牢守住“三个不发生”底线。(责任单位：县信访局，县委社会工作部，县委政法委，县纪委监委机关，县人民法院，县检察院，县公安局，县司法局，县政府有关部门，各镇（街道）)

12.扎实开展矛盾纠纷排查化解。扎实推进“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项治理工作，严格落实县级领导下访接访和包案制度，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。巩固提升“六好司法所”示范创建成果，建立健全司法所统筹推进乡镇(街道)法治建设工作机制。完善矛盾纠纷多元化解机制，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的大调解工作格局。健全完善矛盾纠纷调解中心建设，根据案件类别，推行“一站式受理、一体化运行、一揽子调处”模式，提高矛盾纠纷化解水平。(责任单位：县委政法委，县司法局，县政府有关部门，各镇（街道）)

13、深入推进行政复议工作。贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》 ，持续推进案件办理制度化、工作流程规范化、场所建设标准化、队伍建设专业化。落实复议应诉季度通报制度，积极做好“在线复议”工作的在线受理、在线办理等，抓好复议平台案件信息录入工作，常态化制发意见书，做好行政复议行政审判法律适用、办案标准统一和信息共享工作。深化行政复议护航企业高质量发展专项行动，扎实推进“五化建设” ，深化复议调解，加强个案纠错和类案规范。建立行政复议委员会，加强行政复议与人民调解、行政诉讼、信访等工作的衔接联动。(责任单位：县司法局，县政府有关部门，各镇（街道）)

14.持续加强行政应诉和旁听庭审工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动被诉行政机关主要负责人每年出庭应诉不少于1次，行政机关负责人出庭应诉率常态化100%。持续开展行政机关领导干部旁听庭审活动，县政府及部门、镇（街道）每年组织领导干部参加旁听庭审活动至少1次。(责任单位：县司法局，县政府各部门，各镇（街道）)

15.着力优化公共法律服务。发挥长武县司法局法律服务中心作用，推进民营企业“法治体检” ，多措并举促进优质法律服务资源向村(社区) 辐射，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。建立涉及未成年人法律援助工作站，建好公共法律服务网上服务“掌上服务大厅”，完善现代公共法律服务体系。认真执行新颁布的《陕西省法律援助条例》 ，加大对弱势群体的援助力度，加强援助案件质量监管，提升案卷质量。持续优化公证、仲裁和司法鉴定等法律服务。(责任单位：县司法局，县政府有关部门，各镇（街道）)

16.持续开展普法依法治理。深入贯彻我县“八五”普法规划，持续开展“法律六进”活动，常态化推进“法律明白人”培养工程。推进落实普法责任清单常态化，实行“谁执法谁普法”年度述职报告制度。加强法治文化阵地建设，积极培育“市级民主法治示范村（社区）”。加大红色法治文化资源挖掘保护和综合利用力度，打造具有长武特色的法治文化品牌。(责任单位：县司法局，县政府有关部门，各镇（街道）)

七、强化行政权力制约监督

17. 加强政府诚信建设。健全完善政府诚信建设制度，依法依规加强信用信息归集。完善政府诚信监督机制，健全失信记录制度，及时督促政府失信线索核实处置，按照国家统一标准将经认定的违约失信信息纳入信用信息共享平台，依法依规向社会公开。开展政务诚信评价，对政府行为进行常态化监测。(责任单位：县发展和改革局，县政府有关部门，各镇（街道）)

18. 提升政府信息公开质效。全面加强政府信息公开制度化、标准化、信息化建设。加强各部门、各层级数据共享，进一步完善协同联动工作机制。持续规范依申请公开工作，全面提升政府信息公开办理质效。加强县政府网站与政务新媒体常态化监督，定期对检查结果进行公开通报。(责任单位：县政府办公室，县政府有关部门，各镇（街道）)

八、加强数字法治政府建设

19.全面推进数字政府建设应用。加快政务一张网建设，建设完善一体化政务数据平台，整合行业系统和数据资源，实现“一网统管、一屏调度、分权使用”的“全域治理” ，提升政府行政效能。强化政府信息公开，及时回应社会关切，提高政府工作的透明度，促进各行业部门依法行政。(责任单位：县数据局，县行政审批服务局，县司法局，县政府有关部门，各镇（街道）)

九、完善法治政府建设保障机制

20.坚持党的全面领导。持续深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。党委(党组)要将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，纳入本地区经济社会发展总体规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设的重大问题，定期听取有关情况汇报。县政府及其部门、各镇（街道）主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。(责任单位：县政府办公室，县司法局，县政府各部门，各镇（街道）)

21.强化统筹谋划部署。全面推行述法点评工作机制，组织开展述法点评工作，努力实现述法工作全覆盖。积极配合开展法治政府建设“一规划一方案”总结评估和“八五”普法终期验收，研究谋划“十五五”法治政府建设重点工作和“九五”普法规划。持续推进《咸阳市关于加快推进法治政府建设实施办法》贯彻落实。落实法治政府建设年度报  告制度，并按时向社会公开。积极落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023年—2025年）》。深入推进《咸阳市公共法律服务体系建设三年提升计划（2023年—2025年）》贯彻落实。(责任单位：县政府办公室，县司法局，县政府各部门，各镇（街道）)

22.加大督查考核力度。严格执行《法治督察工作实施办法》 ，切实提升法治督察工作质效。加强贯通协作，运用法治督察与纪检监察监督协作配合机制、法治督察与法律监督衔接配合机制，形成常态长效监督合力。(责任单位：县纪委监委，县检察院，县司法局)

23.加强依法行政能力建设。落实领导干部学法用法机制，县政府负责领导干部法治专题培训，政府领导班子每年应当举办2期以上法治专题讲座。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，落实党委(党组)会议会前学法制度。县政府行政执法部门负责人任期内至少接受1次法治专题脱产培训。常态化把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容。(责任单位：县政府办公室，县司法局，县人大常委会办公室，县政府各部门，各镇（街道）)