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长武县人民政府办公室 关于印发《持续推进整治形式主义为基层减负实施方案》的通知

时间:2024-06-28 11:15:00 来源:

各镇人民政府、昭仁街道办事处,县政府各工作部门、派出机构、直属机构:

《持续推进整治形式主义为基层减负实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

长武县人民政府办公室

2024年6月25日

持续推进整治形式主义为基层减负实施方案

为全面贯彻落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神及群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关会议精神,有力推动整治形式主义为基层减负工作取得实效,按照县委安排,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示,全面贯彻落实党中央整治形式主义为基层减负文件会议精神及中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题会议精神,认真落实省委、市委、县委有关安排部署,将整治形式主义为基层减负、集中整治群众身边不正之风和腐败问题作为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要内容,坚持不懈推动树立和践行正确政绩观,推动文件会议控量提质,统筹规范督查检查,纠治“指尖上的形式主义”,激励干部求实创新、担当作为,助力全县经济社会高质量发展,为加快建设现代化“富强美好”新长武提供坚强保障。

二、重点任务

(一)深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神

1.深入组织学习贯彻。及时召开专题会议、党委(党组)扩大会议,传达学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要讲话和重要指示批示精神,传达党中央整治形式主义为基层减负文件会议精神及中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委、县纪委监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关会议精神,参照本方案和《长武县关于持续推进整治形式主义为基层减负二十条工作措施》,结合实际制定适用各自辖区、领域的贯彻落实意见。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

2.精准开展排查整治。认真履行整治形式主义为基层减负、集中整治群众身边不正之风和腐败问题的政治责任、属地责任,深入查摆工作中存在的具体问题,把整治形式主义、官僚主义与巩固拓展主题教育成果、深化“三个年”活动以及政府中心工作紧密结合,建立问题线索台账,明确整改“路线图”“时间表”“责任单”,坚持立行立改、边督边改。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

3.坚决防止和纠正政绩观偏差。树牢正确政绩观,持续治理脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”“新形象工程”“面子工程”等行为,从根本上确保问题整治到位、不再反弹。完善招商项目统筹协调和利益共享机制,坚决防止违反政策规定、超越承受能力、透支政府信用、提供优惠条件招引项目,纠治在项目集中签约、集中开工、集中观摩等活动中追求场面、贪大求洋、热衷造势甚至弄虚作假等现象。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

(二)严格控制文件会议数量

4.严格实施计划管理。持续保持对文件会议数量的刚性约束,原则上2024年度文件、会议数量要分别较上年减少10%以上。科学制定县政府年度发文计划,年初由县政府各部门结合县政府及本系统年度重点工作,研究提出建议县政府制发文件计划,经县政府办公室审核列入当年发文计划,报县政府审批后参照执行。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

5.严格规范行文规则。严把配套文件制定关口,凡是上级来文中没有明确要求制定配套文件的,一般不制定。确有必要配套的,牵头部门应向县政府说明发文依据和发文目的,经审定后,结合实际提出贯彻落实措施,不得照搬照抄。对于同类工作、同类事项或主题相似的多个文件提倡合并发文,严禁重复发文、层层转发。属部门职责范围内的事项,部门单独或联合发文能够解决的,不得以县政府或县政府办公室名义制发文件。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

6.严格开展动态纠偏。建立健全季度文件会议精减督查通报制度,每季度各镇(街道)将县级层面下发的各类文件和县级层面要求参加的各类会议数量梳理汇总(详见附件),向县政府报送,县政府通报本季度政府部门精文减会情况。对数量久增不减或波动较大的县政府部门,县政府办公室及时提醒预警,必要的进行实地解剖式调研,严重的进行约谈督促,坚决纠治文件会议改头换面、隐形变异、反弹回潮问题。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

(三)严把文件会议质量关

7.持续改进文风。严格贯彻落实《规范地方党委政策性文件制定工作规定》等文件,制发文件时原则上不对机构编制、经费资金、创建示范评比、督查检查考核、追责问责等提出具体要求。除部署综合性工作外,文件一般不超过5000字,部署专项工作或者具体任务的文件一般不超过4000字。要用准发文字号、精确发文范围,避免文件空转、责任空转。县政府办公室要加强文件前置审核,加大对“长政发”“长政办发”“长政函”“长政办函”等文件的审核把关力度,严控层层制发配套文件和“上下一般粗”问题。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

8.切实改进会风。科学统筹各类会议的召开,落实会议审批报备制度,重点解决好层层陪会、随意扩大规模、占用休息时间开会等问题。县政府部门召开的全县性工作会议原则上全年不超过1次。要注重提高会议质效,坚持开短会、讲短话、简化议程、直奔主题,坚持准备不充分不开会,凡上会的议题及材料需相关部门沟通到位、分管领导认真研究,会议召开前至少3天送有关领导。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

(四)严格规范督查检查

9.强化备案管理。县政府各部门要严格开展督查检查,对未列入年度计划确因工作需要开展的事项,须一事一报,按程序报县政府办公室备案、县委办公室审定后方可实施。议事协调机构、县政府部门不得以政府督查取代部门日常监督检查,部门日常监督检查也不得随意冠以督查名义。(县政府办公室牵头,县政府各部门负责落实)

10.改进督查方式。严格落实《政府督查工作条例》,加强督查检查频次和内容统筹,做到“进一次门、查多项事”,避免重复扎堆。坚持以问题为导向开展督查检查,多采用“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法,“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场”的“四不两直”工作法,做到边督查、边协调、边解决问题。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

11.提升调研实效。坚持落实“四下基层”制度,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,落实整治形式主义为基层减负要求,多到困难大、矛盾多、群众意见多的地方去,扑下身子、了解实情、解决问题、推动工作。不搞形式主义,不提与调研工作无关的要求,不搞层层陪同、不走“经典路线”,防止一味要材料听汇报、简单看报表对台账,以调研之名行督查检查之实。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

(五)多措并举落实为基层减负“最后一公里”

12.切实纠治“指尖上的形式主义”。持续清理“僵尸类”“空壳类”微信公众号、抖音号等,各类“临时工作群”要做到事毕即解散。对强制下载安装、扫码关注、打卡签到、积分排名、统计在线时长、转发评论、投票点赞等突出问题坚决整治,持续为基层松绑减负。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

13.坚决防止执行政策简单化、“一刀切”。把调查研究作为政策制定出台前的必经程序,严格执行合法合规性审查。坚决纠治随意把责任和任务向镇(村)下压,简单以“运动式”或“命令式”开展工作等问题。严查任务层层加码、随意拔高标准、完成时限逐级递减、刚部署就要结果等不切实际问题。清理无实际意义的值班值守。纠治无实际效果的“作秀式”志愿服务、义务劳动和“宣传日”活动。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

14.持续清理优化创建示范和评比表彰活动。严格落实省市县安排部署,对清理叫停的示范创建评比表彰项目加强跟踪,对违规变相开展的坚决予以纠正。县委、县政府每年评比表彰活动项目不超过1个,且经审批通过后方可组织实施。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门共同负责落实)

15.严格规范议事协调机构设置。全面清理现有议事协调机构并严格实行限额管理,对目标任务已完成、长期空转不议事、无实际作用的及时撤销,对职责任务相近或工作联系密切的进行整合。严格控制工作专班设立。(县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各工作部门共同负责落实)

三、保障措施

(一)强化组织领导。全县政府系统整治形式主义为基层减负工作,在县政府领导下,由县政府办公室牵头,各镇(街道)、县政府各部门按照职责分工共同推进落实。县政府办公室成立整治形式主义为基层减负工作领导小组,牵头抓总、统筹协调,督促县政府各部门开展好为基层减负各项工作。各镇(街道)、县政府各部门也要畅通相应的工作机制,全力推动任务事项落实落细。

(二)强化责任担当。要坚决扛起政治责任,以深化拓展“三个年”活动为牵引,将整治形式主义为基层减负、集中整治群众身边不正之风和腐败问题与县政府重点工作紧密结合,不断夯实抓落实的责任,提高抓落实的担当。县政府办公室统筹推动政府系统整治形式主义为基层减负工作,贯彻落实好县委、县政府有关减负的决策部署。各镇(街道)、县政府各部门要进一步研究落实的具体举措,精心组织实施,持续推动各项措施落地见效。

(三)强化监督检查。县政府办公室要全面掌握全县政府系统整治形式主义为基层减负、集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作开展情况,及时对工作开展情况进行督促检查,对存在的问题进行警示提醒和动态纠偏。各镇(街道)、县政府各部门要把整治形式主义为基层减负工作、集中整治群众身边不正之风和腐败问题作为年度工作重点,认真安排部署,对本辖区、本领域工作持续进行监督检查,确保以务实作风推动各项工作提质增效。

附件:各镇(街道)文件会议统计表

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