各镇人民政府、昭仁街道办事处，县政府各有关工作部门、派出机构、直属机构：
《关于落实“宁静工作日”制度的实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
长武县人民政府办公室
2025年6月12日
关于落实“宁静工作日”制度的实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，持续深化“三个年”活动、努力打好“八场硬仗”，扎实推进《长武县2025年推动高质量发展十项攻坚任务实施方案》，严格规范行政执法行为，切实减轻企业负担，防止乱执法、乱检查，持续优化营商环境，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央和省、市、县委关于优化营商环境的决策部署，牢固树立服务企业、促进发展理念。通过刚性落实“宁静工作日”制度，最大限度减少对企业正常生产经营的行政干扰，构建亲清统一的新型政商关系，全力推动长武经济社会高质量发展。
二、工作内容
（一）明确“宁静工作日”时间安排
1.确定每月前三周为“宁静工作日”。
2.“宁静工作日”期间，全县各行政执法单位原则上不得进入企业开展常规性行政执法检查、调研、考核、评比、培训等可能影响企业正常生产经营秩序的活动。
3.以下情况确需入企开展的行政执法工作，不受“宁静工作日”限制，但应坚持必要、精简原则，并尽可能减少对企业的影响：
中央、省、市、县统一部署的专项检查整治行动；
因安全生产、环境保护、食品药品安全、公共卫生、重大风险隐患、公共安全突发事件等需立即进行的执法检查；
对实名投诉举报、媒体曝光事件、已立案案件等需要依法进行调查取证或实地核查处理的事项；
法律、法规、规章明确规定必须即时或定期进行的特定检查；
其他需要入企执法检查的情形。
（二）规范执法行为
1.落实“双随机、一公开”监管。全面梳理、规范公布行政执法事项清单，每年制定行政执法检查计划、检查频次等内容，在政府门户网站进行公示，严格按照执法事项、执法频次等开展检查，坚持“清单之外无检查”，并将检查结果及时、准确、规范向社会公开。
2.避免重复检查。对同一企业或项目同一检查事项进行检查，没有发现违法违规行为的，除法律法规和规章制度有明确规定外，原则上每年只安排一次。对同一企业的多个检查事项，原则上应由主要牵头部门负责，协调相关执法部门联合实施，实现“进一次门、查多项事”。对牵头单位的确定存在异议的，由本级司法行政部门组织协调确定，经协调仍不能确定的，提请同级人民政府决定。
3.推进智慧监管。各行政执法部门应充分利用在线监控、视频监控、大数据分析等信息化手段，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，通过非现场监管方式达到行政执法检查要求的，不再进行现场检查。
（三）健全报送机制
“宁静工作日”内，行政执法部门确需开展本制度上述规定情形之外的执法检查的，应当在开展入企执法检查前3个工作日内向县司法局备案，并说明理由。因紧急情况需立即开展执法检查的，可先电话备案，并在检查结束后3个工作日内补办相关手续。实施跨部门联合执法检查的，由牵头部门负责备案。严禁各行政执法部门以调研、考察、指导工作等名义变相开展涉企执法检查。
（四）严格检查纪律
1.“宁静工作日”内，执法检查人员在进行检查时应当主动出示行政执法证件，并告知检查的事项、时间、理由和检查对象有关权利义务等内容，听取检查对象的意见，不得影响企业的正常生产经营活动，不得强制要求企业法定代表人或负责人陪同。
2.部门和单位严禁借检查之机向被检查企业、被检查项目乱收费、乱摊派、乱罚款或要求参加带有强制性的收费培训等。
3.国家、省、市组织到企业、到项目开展的各类执法检查，县级执法机关承担检查记录、佐证资料的收集、归档等工作，可视为到该企业或项目进行了联动检查。除督促、帮助企业或项目整改、验收外，一律不得重复检查。
（五）全面推行包容审慎监管和柔性执法
行政执法部门应当建立从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和首次轻微违法免予处罚事项清单，积极开展涉企行政合规指导，帮助企业防范行政违法风险、纠正违法行为。
（六）畅通投诉渠道
企业对执法检查工作有异议的，可以向县营商办投诉举报（029-34206083）。县营商办应当及时受理，对反映情况属实、违反法律法规、情节严重的，按规定职能、程序严肃查处，并及时向企业反馈处理结果。
三、保障措施
（一）健全问责机制
县营商办负责，加大明察暗访力度，对未按规定提前报备计划、未获批准擅自开展检查、超范围超频次检查、在“宁静工作日”违规入企等行为，一经查实，将对相关检查部门及其主要负责人进行通报批评，并同营商环境奖惩机制挂钩。
（二）深化宣传培训
各涉企行政执法部门必须组织全体执法人员深入学习，确保准确理解、熟练掌握“宁静工作日”制度的具体要求、例外情形、报批流程和行为规范，切实提升规范执法、服务企业的意识和能力。
通过政府网站、微信公众号、入企宣讲、政策汇编等多种形式，向全县市场主体广泛宣传解读“宁静工作日”制度，明确告知企业享有的权利、投诉举报渠道及方式，引导企业依法维护自身合法权益。
（三）完善保障措施
各镇（街道）、县级行政执法部门要根据本单位执法情况，建立本单位落实“宁静工作日”具体实施细则。“宁静工作日”期间除上述所列情况情形外，确需入企开展行政执法检查工作的，经单位主要领导批准后报县司法局备案。
（四）优化处理流程
对企业在涉企行政执法方面的投诉举报，县司法局和营商办牵头，各相关单位负责，迅速查清事实，依法依规处理，并在规定时限内将调查处理结果和依据书面反馈投诉企业，确保件件有落实、事事有回音。
陕公网安备 61042802001001号
