各镇人民政府、昭仁街道办事处，县政府各有关工作部门、派出机构、直属机构：
《长武县粮食安全应急预案（修订）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
长武县人民政府办公室
2026年5月13日
长武县粮食安全应急预案（修订）
一、总则
（一）编制目的
保证粮食有效供给，稳定粮食市场价格，维护正常的粮食市场秩序，切实提高紧急情况下的粮食应急保障能力。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《陕西省粮食应急预案》及粮食安全党政同责要求，制定本预案。
（三）适用范围
本县行政区域内因重大突发事件、极端灾害、公共卫生事件、市场异常波动引发的粮食供应紧张、价格大幅上涨、群众恐慌抢购等情形。
（四）工作原则
党政同责、统一领导；属地为主、分级负责；预防为主、平战结合；部门联动、依法处置。
（五）应急状态分级（2026量化标准）
Ⅳ级（一般紧张）：主要粮价7天涨幅≥20%，销量明显上升，库存偏紧，群众情绪不稳。
Ⅲ级（紧急）：主要粮价7天涨幅≥40%，持续超10天，出现抢购，动用县级储备仍不足。
Ⅱ级（严重紧急）：主要粮价7天涨幅≥70%，持续超15天，局部断档脱销，储备紧张。
Ⅰ级（特急）：主要粮价7天涨幅≥100%，大面积断供，群众极度恐慌，需全县统筹甚至请求上级支援。
二、组织体系与责任清单
（一）县粮食应急指挥部
总 指 挥：县政府分管领导。
副总指挥：县政府办公室分管负责同志、县发改局（粮食和物资储备局）主要负责同志。
成 员：县委宣传部、县公安局（交警大队）、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、县市场监管局、县供电公司、农发行彬州市支行、各镇（街道）负责同志。
（二）指挥部办公室
县粮食应急指挥部办公室设在县发改局（粮食和物资储备局），负责日常监测、信息汇总、指令下达、协调督办、预案修订、演练组织等工作。
（三）各单位工作责任
1.县发改局（粮食和物资储备局）。负责市场监测、价格预警、形势研判、信息上报；县级储备粮动用计划、出库、调拨、加工、投放全流程组织；确定应急加工、供应、储运企业并统一调度；落实最低最高库存监管，牵头提出价格干预建议，每年至少开展1次应急演练活动。
2.县委宣传部。统一发布权威信息、辟谣止谣、引导理性消费；管控涉粮舆情，严防恶意炒作引发恐慌。
3.县公安局。维护粮食供应点、商超、交通要道秩序；处置聚集、哄抢等治安事件；依法打击囤积居奇、哄抬价格、造谣传谣等涉粮违法犯罪。
4.县财政局。保障应急演练、储备轮换、加工运输、损失补偿等经费；及时审核拨付、跟踪绩效、事后清算。
5.县交通运输局、县公安局（交警大队）。开通粮食应急运输绿色通道，优先通行、优先装卸；统筹应急运力，必要时征用社会车辆，保障跨区域调运。
6.县农业农村局。掌握本县粮油生产和收获、组织灾后补种、恢复生产，保障种源与技术支撑。
7.县应急管理局。负责灾情通报和受灾人口核定；统筹救灾粮油发放，保障困难群众、受灾群众基本口粮。
8.县市场监管局。加强商超、门店、批发市场巡查，严查哄抬价格、串通涨价、囤积拒售、假冒伪劣、短斤少两，快查快处。
9.县供电公司。优先保障应急粮食加工企业、储备库24小时不间断供电。
10. 农发行彬州市支行。负责落实粮食企业所需资金贷款。
11. 各镇（街道）。落实属地第一责任，每镇（街道）设≥1个应急成品粮油供应点，并安排专人负责；做好辖区粮食安全监测、信息直报、秩序维护、政策宣传、困难群众供应兜底等工作；服从全县统一调度，落实投放、配送、维稳任务。
三、应急资源保障
（一）储备规模（县级必保）
成品粮储备：满足全县常住人口15天以上供应量。
原粮储备、食用油储备：按省市下达规模足额落实，库点明确，轮换规范。
（二）应急网络
应急加工企业≥2家，应急供应网点≥9个，应急储运企业≥1家，签订责任书，挂牌管理。
（三）企业库存
加工、批发、零售企业执行最低/最高库存，应急状态服从政府统一调运、限价销售。
（四）监测预警
固定监测点为：商超、批发市场、加工企业；实行常态周报，Ⅳ级双日报，Ⅲ级日报，Ⅱ级、Ⅰ级半日报告+随时直报。
四、分级响应与处置措施
（一）Ⅳ级（一般）响应
指挥部集中办公、24小时值班；加强巡查，引导预期，做好储备投放准备。
（二）Ⅲ级（紧急）响应
动用对应区域县级成品粮储备；实施最高限价、提价申报、调价备案；市场监管部门、公安部门联合巡查，严打哄抬囤积。
（三） Ⅱ级（严重）响应
动用全县县级储备；强制调运加工、仓储、运力资源；重点保供医院、学校、集中安置点、商超、困难群众。
（四） Ⅰ级（特急）响应
全县统一调度，必要时居民定量供应；依法征用粮食、车辆、库点、场地；立即报请市级支援，启动跨区域调运。
五、信息发布与舆情管控
统一由县委宣传部+指挥部办公室联合发布。内容包括：供应情况、储备规模、投放渠道、价格政策、辟谣信息；严禁擅自发布、夸大渲染、编造传播涉粮恐慌信息。
六、应急终止与善后
（一）终止条件
市场供应恢复、价格平稳、库存充足、群众情绪稳定，指挥部提请县政府宣布终止。
（二）善后
补库：限期补足动用储备，恢复应急能力。
清算：经费、补偿、贷款、企业损失依法结算。
评估：总结复盘，优化预案与网点布局。
七、法律与责任追究
有下列情形之一，一律严肃处理，并追究当事人和有关单位的责任；情节严重、触犯法律的，移交司法机关处理。
（一）拒不执行调度命令、拒不动用储备、拖延保障。
（二）玩忽职守、漏报瞒报、贻误处置；贪污挪用挤占应急资金物资。
（三）囤积居奇、哄抬价格、制售伪劣粮油。
（四）造谣传谣、恶意炒作、破坏市场秩序。
八、附则
本预案自印发之日起施行，2022年4月8日印发的《长武县粮食安全应急预案》同时废止。
陕公网安备 61042802001001号
