长武县人民政府办公室关于印发《长武经济技术开发区涉企行政审批管理办法（试行）》的通知

县政府各有关工作部门、派出机构、直属机构：

《长武经济技术开发区涉企行政审批管理办法（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长武县人民政府办公室

2026年6月4日

长武经济技术开发区涉企行政审批管理办法（试行）

第一章总则

第一条为深化长武经济技术开发区（以下简称“经开区”）管理体制机制改革，提升审批服务质效，根据《陕西长武经开区管理体制机制改革工作实施方案》（长办发〔2025〕34号）精神，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于经开区范围内各类市场主体从企业设立、项目入园、投资建设到竣工验收、生产运营全流程涉企行政审批、政务服务及要素保障等事项的审批服务工作。

第二章事项清单管理

第三条县经开区管委会牵头，会同行政审批、自然资源、生态环境、应急、住建、发改、气象及水电气暖保障等单位梳理企业全生命周期审批服务事项，制定并发布《长武经开区涉企审批服务事项清单》（见附件1）。

第四条事项清单实行动态调整，因法律法规修订、职能划转、流程优化等需增减或调整事项的，由相关单位提出，县经开区管委会会同县行政审批服务局审核后更新，并向社会公开。

第三章机构与窗口设置

第五条县行政审批服务局在政务服务大厅设立经开区审批服务专区，完善咨询引导、自助办理、帮办代办、休息等候等配套设施，打造标准化、暖心化、便捷化服务场景。

第六条县行政审批服务局在专区设立经开区行政审批服务专窗，实行一窗受理、集成服务、分办联办、统一出件。县经开区管委会在专区设置专职帮办代办服务岗，配备专职帮办代办人员，向企业提供“一对一”精准服务。

第四章审批服务机制建立

第七条结合各类事项线上线下、跨部门审批等不同特点，将《长武经开区涉企审批服务事项清单》包含的99项事项分为六类，其中全程网办事项27项、线上线下结合办理事项36项、仅线下办理事项11项、部门涉工程审批服务事项25项，从中梳理的容缺受理事项8项、承诺受理事项7项；建立经开区涉企帮办代办、专窗办理、见函即办、见章盖章机制，提供差异化审批服务。

（一）帮办代办机制：县经开区管委会对99项涉企审批事项提供全周期帮办代办服务。县招商局在项目签约后，第一时间向县经开区管委会推送项目信息，由县经开区管委会安排帮办代办专员提前介入，主动对接企业，提供政策咨询、材料辅导、审批代办、协调对接、进度跟踪等服务。

帮办代办人员须具备熟练的审批业务知识、良好的沟通协调能力和主动服务意识，经岗前培训、考核合格后方可上岗，实行动态管理和定期业务培训。

（二）专窗办理机制：县行政审批服务局对99项涉企审批事项实行专窗办理，依托政务服务平台，打通各环节数据壁垒，加强项目信息、审批信息、帮办代办进度实时共享，优化审批流程，完善专窗审批功能，实现一个窗口办理一类业务。

专窗要择优配备业务能力强、综合素质高的人员，加强岗前培训，确保专窗人员全面熟悉项目（企业）全周期审批流程，熟练掌握各审批环节操作技能。

（三）见函即办机制：自然资源、生态环境、应急、发改、气象、住建、水利、城投、供电等单位对25项涉工程审批的事项实行见函即办，并联审批。在项目具备并联审批条件时，由县经开区管委会出具《实行并联审批的工作联系函》（见附件2），相关部门收到函件后立即启动审批流程，同步办理、同步推进，严禁串联拖延、互为前置。打破信息壁垒，实时共享，信息互认，在推进并联审批过程中同步开展联合踏勘、联合审图、联合验收等工作。

各单位指定专人作为并联审批联络员，负责审批对接、材料流转、问题会商、信息反馈，配合做好事项清单动态更新、办事指南编制、审批数据报送等工作。

（四）见章盖章机制：对非核心材料、辅助审批环节等可容缺或承诺受理的15项涉企审批事项，审批部门实行见章盖章，即收即办、当场办结。由企业提出容缺（承诺）受理申请，县经开区管委会对容缺或承诺事项进行审核确认后，出具《容缺（承诺）受理确认单》（见附件3），审批部门见章即批，不再对申报材料进行实质性审查。

容缺（承诺）受理事项实行动态调整，自然资源、生态环境、应急、发改、气象、住建、水利、城投、供电等单位要结合审批实际，及时梳理新增事项，不断扩大容缺（承诺）受理覆盖面，进一步简化流程、提升效能。

第五章保障措施

第八条建立经开区审批服务联席会议制度，由县经开区管委会牵头召集，行政审批、自然资源、生态环境、应急、住建、气象、人防及供水、供电、供气、供热等单位参加，定期调度审批进展，协调解决堵点难点问题，形成工作合力。

第九条各单位要建立企业诉求接诉即办、限时办结、回访评价闭环机制，严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制。常态化开展企业走访和诉求摸排，及时解决企业办事难题，持续提升企业办事体验和满意度。

第十条县行政审批服务局会同县经开区管委会开展常态化督导检查，对工作推进有力、服务成效突出、企业评价优秀的单位和个人予以通报表扬；对工作落实不到位、推诿扯皮、超时办理、损害企业利益的，及时予以通报，情节严重的移交纪检监察机关严肃问责。

第六章附则

第十一条本办法由长武经济技术开发区管理委员会、长武县行政审批服务局负责解释。

第十二条本办法自印发之日起施行。

附件：1.《长武经开区涉企审批服务事项清单》

2.《关于项目实行并联审批的工作联系函》

3.《容缺（承诺）受理确认单》

附件1
长武经开区涉企审批服务事项清单
序号	审批服务单位	权责事项名称	服务机制	备注
一、全程网办事项（27项）
1	行政审批服务局	固定资产投资项目节能审查	专窗办理帮办代办
2	行政审批服务局	固定资产投资项目核准（含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目）	专窗办理帮办代办
3	行政审批服务局	企业登记注册	专窗办理帮办代办
4	行政审批服务局	个体工商户登记注册	专窗办理帮办代办
5	行政审批服务局	出版物零售业务经营许可	专窗办理帮办代办
6	行政审批服务局	医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收	专窗办理帮办代办
7	行政审批服务局	固定投资项目备案	专窗办理帮办代办
8	行政审批服务局	公路建设项目设计文件审批	专窗办理帮办代办
9	行政审批服务局	商品房买卖合同网签备案	专窗办理帮办代办
10	行政审批服务局	合伙企业备案	专窗办理帮办代办
11	行政审批服务局	公司备案	专窗办理帮办代办
12	行政审批服务局	非公司企业法人备案	专窗办理帮办代办
13	行政审批服务局	在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批	专窗办理帮办代办
14	行政审批服务局	新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批	专窗办理帮办代办
15	行政审批服务局	利用堤顶、戗台兼做公路审批	专窗办理帮办代办
16	行政审批服务局	企业投资项目备案及房地产开发项目备案	专窗办理帮办代办
17	行政审批服务局	外商投资项目备案	专窗办理帮办代办
18	行政审批服务局	光伏电站项目备案	专窗办理帮办代办
19	行政审批服务局	劳务派遣单位设立分公司经营劳务派遣业务备案	专窗办理帮办代办
20	行政审批服务局	商品房现售备案	专窗办理帮办代办
21	行政审批服务局	道路客运经营者设立分公司备案	专窗办理帮办代办
22	行政审批服务局	演出场所经营单位变更备案	专窗办理帮办代办
23	行政审批服务局	个人独资企业备案	专窗办理帮办代办
24	行政审批服务局	农民专业合作社（联合社）备案	专窗办理帮办代办
25	行政审批服务局	政府投资建设项目建议书审批	专窗办理帮办代办
26	行政审批服务局	政府投资建设项目可行性研究报告审批	专窗办理帮办代办
27	行政审批服务局	政府投资建设项目初步设计及投资概算审批	专窗办理帮办代办
二、线上线下结合办理事项（36项）
28	行政审批服务局	建设工程、临时建设工程规划许可	专窗办理帮办代办
29	行政审批服务局	建筑工程施工许可	专窗办理帮办代办
30	行政审批服务局	建设用地规划许可证核发	专窗办理帮办代办
31	行政审批服务局	占用、挖掘城市道路许可	专窗办理帮办代办
32	行政审批服务局	生产建设项目水土保持方案审批	专窗办理帮办代办
33	行政审批服务局	乡村建设规划许可	专窗办理帮办代办
34	行政审批服务局	商品房预售许可	专窗办理帮办代办
35	行政审批服务局	城市建筑垃圾处置核准	专窗办理帮办代办
36	行政审批服务局	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批	专窗办理帮办代办
37	行政审批服务局	工程建设涉及城市绿地、树木审批	专窗办理帮办代办
38	行政审批服务局	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批	专窗办理帮办代办
39	行政审批服务局	涉路施工许可	专窗办理帮办代办
40	行政审批服务局	新建、改建、扩建燃气工程核准	专窗办理帮办代办
41	行政审批服务局	改装、拆除、迁移、连接供水、供热、燃气管道设施的批准	专窗办理帮办代办
42	行政审批服务局	在城市供水、供热、燃气设施保护范围内从事施工作业的批准	专窗办理帮办代办
43	行政审批服务局	建设工程施工需要迁移、改建排水、防洪设施批准	专窗办理帮办代办
44	行政审批服务局	在排水、防洪设施保护范围内临时进行施工作业批准	专窗办理帮办代办
45	行政审批服务局	迁移、拆卸、改动城市道路照明设施或在设施上拉线接电、悬挂物品的批准	专窗办理帮办代办
46	行政审批服务局	药品零售企业经营许可	专窗办理帮办代办
47	行政审批服务局	煤矿建设项目设计文件审核转报	专窗办理帮办代办
48	行政审批服务局	工程建设项目邀请招标审批	专窗办理帮办代办
49	行政审批服务局	政府投资建设项目竣工验收	专窗办理帮办代办
50	行政审批服务局	公路建设项目施工许可	专窗办理帮办代办
51	行政审批服务局	在公路桥梁两侧规定范围内进行抽取地下水、架设浮桥等活动的许可	专窗办理帮办代办
52	行政审批服务局	道路货物运输经营者设立分公司备案	专窗办理帮办代办
53	行政审批服务局	公路建设项目竣工验收	专窗办理帮办代办
54	行政审批服务局	城市基础设施配套费	专窗办理帮办代办
55	行政审批服务局	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批	专窗办理帮办代办
56	行政审批服务局	城市桥梁上架设各类市政管线审批	专窗办理帮办代办
57	行政审批服务局	房屋建筑和市政基础设施可以不进行施工招标的批准	专窗办理帮办代办
58	行政审批服务局	工程招标投标情况书面报告备案	专窗办理帮办代办
59	行政审批服务局	工程施工招标文件备案	专窗办理帮办代办
60	行政审批服务局	拆除人民防空工程审批	专窗办理帮办代办
61	行政审批服务局	新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批	专窗办理帮办代办
62	行政审批服务局	法定期限内新建、扩建、改建的城市道路批准	专窗办理帮办代办
63	行政审批服务局	市政设施建设审批	专窗办理帮办代办
三、仅线下办理事项（11项）
64	行政审批服务局	河道管理范围内特定活动审批	专窗办理帮办代办
65	行政审批服务局	森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批（临时占用林地审核转报）	专窗办理帮办代办
66	行政审批服务局	企事业单位、集体或个人修建河道工程审批	专窗办理帮办代办
67	行政审批服务局	水利工程建设项目招标实施方案审批、核准	专窗办理帮办代办
68	行政审批服务局	农村饮水安全工程竣工验收	专窗办理帮办代办
69	行政审批服务局	拆除工程和爆破工程相关资料备案	专窗办理帮办代办
70	行政审批服务局	水利工程法人验收质量评定结论核备	专窗办理帮办代办
71	行政审批服务局	水利工程保证安全生产措施方案的备案	专窗办理帮办代办
72	行政审批服务局	临时占用草原、在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施审批	专窗办理帮办代办
73	行政审批服务局	地下水取水工程施工方案审查和疏干排水方案审批	专窗办理帮办代办
74	行政审批服务局	地下水取水工程现场核验	专窗办理帮办代办
四、部门涉工程审批服务事项（25项）
75	经开区管委会	入园评审	见函即办帮办代办
76	自然资源局	建设项目用地预审与规划选址	见函即办帮办代办
77	自然资源局	土地出让	见函即办帮办代办
78	自然资源局	规划设计方案审查	见函即办帮办代办
79	自然资源局	规划核实和土地核验	见函即办帮办代办
80	生态环境局长武分局	建设项目环境影响评价审批	见函即办帮办代办
81	生态环境局长武分局	新建、改建或者扩大排污口审核	见函即办帮办代办
82	应急局	建设项目安全条件审查	见函即办帮办代办
83	应急局	建设项目安全设施设计审查	见函即办帮办代办
84	应急局	建设项目试生产或试运行方案审查	见函即办帮办代办
85	发改局	人防工程建设审批	见函即办帮办代办
86	发改局	人防工程竣工验收备案	见函即办帮办代办
87	气象局	避免危害气象探测环境审批	见函即办帮办代办
88	气象局	防雷装置设计审核	见函即办帮办代办
89	气象局	雷电防护验收	见函即办帮办代办
90	住建局	消防设计审查	见函即办帮办代办
91	住建局	建设工程质量安全监督手续办理	见函即办帮办代办
92	住建局	建设工程档案验收	见函即办帮办代办
93	住建局	建设工程消防验收、消防验收备案	见函即办帮办代办
94	住建局	联合验收	见函即办帮办代办
95	住建局	竣工验收备案	见函即办帮办代办
96	城乡供水服务中心	供水报装	见函即办帮办代办
97	国网长武公司	供电报装	见函即办帮办代办
98	城投公司	供热报装	见函即办帮办代办
99	玉祥天然气公司	燃气报装	见函即办帮办代办
五、容缺受理事项(8项)
100	行政审批服务局	固定资产投资项目节能审查	见章盖章帮办代办
101	行政审批服务局	建设工程、临时建设工程规划许可	见章盖章帮办代办
102	行政审批服务局	建筑工程施工许可	见章盖章帮办代办
103	行政审批服务局	建设用地规划许可证核发	见章盖章帮办代办
104	行政审批服务局	占用、挖掘城市道路许可	见章盖章帮办代办
105	行政审批服务局	生产建设项目水土保持方案审批	见章盖章帮办代办
106	行政审批服务局	河道管理范围内特定活动审批	见章盖章帮办代办
107	行政审批服务局	森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批（临时占用林地审核转报）	见章盖章帮办代办
六、承诺受理事项（7项）
108	行政审批服务局	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批	见章盖章帮办代办
109	行政审批服务局	工程建设涉及城市绿地、树木审批	见章盖章帮办代办
110	行政审批服务局	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批	见章盖章帮办代办
111	行政审批服务局	迁移、拆卸、改动城市道路照明设施或在设施上拉线接电、悬挂物品的批准	见章盖章帮办代办
112	行政审批服务局	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批	见章盖章帮办代办
113	行政审批服务局	城市桥梁上架设各类市政管线审批	见章盖章帮办代办
114	行政审批服务局	市政设施建设审批	见章盖章帮办代办

附件2

关于（项目名称）项目实行并联审批的

工作联系函

（审批单位名称）：

为进一步压缩审批时限、提升审批服务效率，根据《长武经开区涉企行政审批管理办法（试行）》有关规定，项目符合多部门并联审批条件，现就相关工作事宜函告如下：

本次纳入并联审批的事项为：，涉及贵单位职责范围内的审批业务。自发函之日起，贵单位及其他相关审批部门同步启动审批流程，不再实行串联审批。项目申报材料、审批进度、审核意见等相关资料，通过政务服务平台实现线上实时共享，避免申报单位重复提交材料，各部门对申报材料予以互认。审批过程中需补充材料、开展联合踏勘的，由我单位统一告知申报单位，各部门协同完成相关工作。审批过程中如遇政策解读、事项衔接、流程优化等问题，各部门及时沟通对接，由我单位组织召开会商会议，共同研究解决，确保并联审批工作顺畅推进。

特此函告。

陕西长武经济技术开发区管理委员会

年月日

附件3

容缺（承诺）受理确认单

编号：CWJKQ-〔20 〕-XXXX号

企业全称
统一社会信用代码
容缺（承诺）办理事项
核心主材料提交情况	□已完整提交，材料真实有效
容缺材料清单	1. 2. 3.
容缺材料补齐时限	自本确认单出具之日起个工作日内补齐
企业承诺签字盖章	本企业承诺在上述时限内补齐全部容缺材料，若逾期未补正，自愿接受经开区管委会撤销本次审批结果、纳入企业风险提示名单的处理，由此产生的一切责任由本企业自行承担。法定代表人 : 授权委托人签字：（公章）日期：年月日
经开区审核意见	经审核，同意该企业容缺（承诺）办理申请，按规定启动审批流程。审核人：长武经开区管委会（公章）日期：年月日
备注	1. 本确认单一式三份，企业、经开区、审批部门各留存一份； 2. 容缺材料补齐后，需经核验无误方可完成归档。

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