2026年4月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》。该意见是为贯彻落实党的二十届四中全会部署，在“十五五”碳达峰决胜阶段出台的节能降碳领域顶层设计文件。
一、背景与定位
节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，也是维护国家能源安全、促进产业提质升级的重要支撑。“十四五”期间全国能耗强度和碳排放强度降低目标均顺利完成，但我国能源结构偏煤、产业结构偏重的国情尚未根本改变。意见明确，要坚持节约优先方针，把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面。
二、总体要求
《意见》提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持有效市场和有为政府相结合，统筹发展和安全。坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提升能源资源产出效率，从源头有效减少碳排放。
三、五大重点任务
《意见》部署了五个方面的重点任务：
一是协同推进节能降碳与绿色转型。统筹节能降碳与产业优化升级，推广节能低碳生产技术装备，管控高耗能高排放项目，推进零碳园区建设；统筹节能降碳与能源绿色转型，严控化石能源消费，大力发展非化石能源和新型储能。
二是大力推进重点领域节能降碳。重点涵盖工业、建筑、交通运输、数字基础设施、公共机构五大领域。全面提升钢铁、有色、石化等重点行业能效水平，推动超低能耗建筑规模化发展，发展多式联运，推进算力等数字基础设施节能改造。
三是进一步加强节能降碳监督管理。严格审查评价，新（改、扩）建高耗能高排放工业项目须制定碳排放等量或减量置换方案。
四是强化节能降碳工作支撑保障。加快修改节约能源法，完善标准标识体系，研究设立国家低碳转型基金。
五是动员全社会参与和践行节能降碳。
四、意义
《意见》为未来一段时期高质量推进节能降碳工作明确了路径，对于更好发挥节能降碳对推进碳达峰碳中和、保障国家能源安全、实现高质量发展的支撑作用具有重要意义。
陕公网安备 61042802001001号
